财新记者从权威人士处获悉，整治广告的工作由工商总局主要负责。4月13日，工商总局等17个部委出台有关互联网金融广告的专项整治工作实施方案，将会同金融监管部门，抓紧制定金融广告发布的市场准入清单，研究制定禁止发布的负面清单和已发设立的金融广告发布事前审查制度。

　　这意味着，不管是高铁还是地铁公交车站牌，不管是体育赛事还是各大卫视，所有的互联网金融企业都不能随意投放广告，而将面临一系列前所未有的审核和用词约束。耗资近3.7亿成为央视2016年“标王”的翼龙贷，现在就会面临尴尬境地。

　　“要明确发布广告的金融及类金融机构是否具有合法合规的金融业务资格，可以从事何种具体的金融业务。”一位知情人士对财新记者透露，这将成为互联网金融广告的“门槛”。

　　此前有市场消息称，央视广告部重申广告业务审查要求，其中关于互联网金融广告部分，要求集资类金融广告在投放需要向央视出具银监会的证明文件。此事虽未获银监会正面回应，但并非空穴来风。

　　财新记者获悉，前述整治广告的实施方案指出，各省级政府要加强涉及互联网金融广告的监测监管，就广告中涉及的金融机构、金融活动及有关金融产品和金融服务的真实性、合法性等问题，通报金融监管部门进行甄别处理。

　　这意味着，比如P2P公司应通报银监会，私募基金应通报证监会等，甄别其合法性和真实性。但这实际操作的难度巨大，目前共有3000多家登记的P2P，2万家备案的私募基金，现实处理的难题明显。

　　该实施方案还要求，突出重点网站的整治。各有关部门要对大型门户类网站、搜索引擎类网站、财经金融类网站、房地产类网站以及P2P平台、股权众筹平台、网络基金等金融产品的销售平台、类金融企业自设网站发布的广告进行重点整治。

　　但实际上，除了线上网站，目前互联网金融公司在线下广告投放更多，而因线下广告上当受骗的投资者更多。互联网金融在电视、电影院线及贴片、电梯、地铁高铁、公交车站等多处砸钱获客，成本极高。出事的e租宝就是央视和各大卫视、高铁、各种大型活动的“常客”。

　　据公开资料统计，2014年开始至今，在央视投放广告的平台有信和财富、恒昌财富、翼龙贷、金银猫、银谷财富、金信网、善林金融、中投全球、中赢金融等等。玖富旗下“悟空理财”投放了3800万到湖南卫视的《爸爸去哪儿》第三季；宜信普惠、国诚金融、晋商贷登上了高铁列车。

　　融360网贷评级课题组此前调研指出，目前行业平均获客成本普遍超过500元，各大平台不惜砸下重金加大曝光量，点融网、网利宝、爱投资、借贷宝等平台都有在线下广告投放。该课题组认为，如果平台债权有限，极易加大平台运营风险。

　　不得包含九种内容

　　不管投放何处，财新记者获悉，该实施方案要求，互联网金融广告应当依法合规、真实可信，不得包含以下九大类情况。

　　一是违法广告法相关规定，对金融产品或服务未合理提示或警示可能存在的风险以及承担风险责任的。财新记者发现，上海市工商局还进一步要求，互联网金融类广告中，如果没有明文规定的，应当显著标明“投资有风险”字样。

　　二是对未来效果、收益或做出保证性承诺，明示或者暗示保本、无风险或者保收益的。这是2015年9月颁布的新广告法所禁止的内容。

　　三是夸大或者片面宣传金融服务或者金融产品，在未提供客观证据的情况下，对过往业绩做出虚假或夸大表述的。比如3月10日上海工商局曝光所处罚的案例中，上海虹亿金融信息服务有限公司虚构“年放贷额超3亿元、年金融信息服务总量达5亿元、建立了350人的专业团队、成功控股内蒙白云岩矿（镁矿）有限公司、与上海浦东发展银行等众多银行机构签约了长期合作关系”等宣传内容。

　　经上海工商局查实，至案发时该企业成立仅八个月，期间的金融信息服务总量和放贷额总计不足千万，在职和办过聘用合同的工作人员仅15人，所谓“内蒙白云岩矿（镁矿）有限公司”的企业纯属虚构，与上海浦东发展银行等亦无合作关系。

　　四是利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明的。这一条也是新广告法所禁止的内容。

　　2015年底，宋鸿兵在太原演讲被泛亚的投资者所围攻，后他回应称不了解泛亚模式。2016年1月，国家社科基金重大课题组主任、南京大学商学院教授裴平，被爆担任陷入兑付危机的江苏融其道公司的独立董事及首席金融顾问。近期，与快鹿集团合作的黄晓明、为鑫琦资产代言的“皇阿玛”张铁林，代言中晋资产管理公司的“九球天后”潘晓婷，这些明星所代言的互联网金融公司也均陷入兑付危机。公开资料显示，多位明星、专家甚至政府官员为各类互联网金融机构站台或代言，比如范冰冰出任紫马财行的形象大使，羽泉为借贷宝代言人等等。

　　五是对投资理财类产品的收益、安全性等情况进行虚假宣传，欺骗和误导消费者的。

　　六是未经有关部门许可，以投资理财、投资咨询、贷款中介、信用担保、典当等名义发布的吸收存款、信用贷款内容的广告。比如此前银谷财富号称自己成立了一家“银谷银行”，另一家P2P投哪网表示将与招商银行推出联名卡，这些都是不实消息，不得进行广告宣传。

　　七是引用不真实、不准确数据和资料的。

　　八是宣传国家有关法律法规和行业主管部门命令禁止的违法活动内容的。

　　九是宣传提供突破住房信贷政策的金融产品，加大购房杠杆的。财新记者发现，在首付贷被严厉定向打击后，具有类似配资功能的赎楼贷却仍然存在在市场上。

　　比如贷金所的“赎楼宝”，在3月30日贷金所唐森公开表示，“投资有风险……楼市通过赎楼贷适度加杠杆，增加民众购房支付能力，投资人也能获得不菲的收益。”■